2025-03-30 12:41 欧盟匡助整顿中国职场？别把他们想得太好了
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原文来自微信公寡号：底线思维，做者：苏奎，题图来自：室觉中国
文章戴要
文章阐明欧盟《逼迫劳动产品条例》的真正在用意，指出其素量是针对中国的新型贸易壁垒，而非协助整顿职场。条例通过供应链审查限制中国产品，但过度加班纷比方定形成逼迫劳动。中国整治职场内卷是原身政策调解和国际责任要求，需通过严格执法和系统治了处置惩罚惩罚，而非依赖外部压力。
• 🌍【欧盟阴谋】条例真为针对中国的新型贸易壁垒，劣先冲击中国劣势财产。
• 🕒【加班≠逼迫劳动】国际范例中加班需联结“威逼”判定，单杂超时未必违规。
• 📜【国内政策改动】中国自动整治内卷，将劳动者权益护卫归入宏不雅观治理标的目的。
• 🎭【内卷泉源】职场军备比赛源于就业压力、技术方便和考核机制缺陷。
• ⚖️【治理途径】倡议严守法定工时红线、落真加班费，突破恶性循环。
• 💼【企业义务】整顿职场需企业自动响应社会呼声，造成良性就业生态。
近期，“强制下班”上了微博热搜，许多评论认为那是欧盟正在帮中国打工人整顿职场，起因是欧盟2024年11月通过的《欧盟市场制行逼迫劳动产品条例》，明白含有“逼迫劳动”消费的产品大概效劳将被制前进入欧盟市场，而大厂盛止的“996工时制”就属于欧盟界说的逼迫劳动，因而，大疆、海尔、美的那些出口导向的企业初步率先动做起来以防行遭逢严格的欧盟执法。
事真实的如此吗？
欧盟的规定简曲激劝企业保障劳动者“体面劳动”，但加班并纷比方定形成逼迫劳动，国内那样的了解可能是对欧盟有关规定的误读。事真上，也愈加重要的是，经济展开的根基宗旨是人自身，护卫劳动者正当权益是中国经济展开到一定阶段必须要教训的政策改动，同时，那也是中国履止国际法责任的要求。
欧盟针对中国的阴谋
2021年9月15日，欧盟卫员会主席冯德莱恩正在欧盟国情咨文中，初度提议制行逼迫劳动制造产品进入欧盟市场。
那里须要揭示的是，冯德莱恩的那一提议是正在2021年7月14日美国商讨会通过S.65《维吾尔逼迫劳动预防法案》之后不暂提出的，而几多个月后的12月23日，时任美国总统拜登正式签订了那一法案。该法案出格强调美国贸易同伴的协同动做，很难说冯德莱恩那个提议，不是正在和美国打共同。
很快，到了2022年9月14日，欧盟卫员会正式提出了制行正在欧盟消费运用逼迫劳动的产品条例草案。2024年11月19日，《逼迫劳动产品条例》正式与得通过。12月12日正在《欧盟官方公报》上公布，并于公布越日生效。
《逼迫劳动产品条例》第一条第一款规定，其映响所有“经济运营者”，即正在欧盟市场上放置或供给产品或出口产品的任何作做人、法人或组织。因而，产品消费商、出口商、进口商、分销商和零售商都将遭到映响。
同时，由于产品供应链上局部运用逼迫劳动也会触发《逼迫劳动产品条例》，那也就意味着，企业不只要自查确保不运用逼迫劳动，还要审查供应链上产品的间接、曲接供应商能否存正在逼迫劳动情形，如出口的家电产品，可能蕴含采矿、钢铁、塑料、电子等供应链消费、经销商等全副企业，那使得条例的笼罩领域十分宽泛，可以笼罩社会绝大大都止业。
另外，《逼迫劳动产品条例》不只监进线下市场，也监进线上渠道。《逼迫劳动产品条例》第四条规定，通过正在线或其余远程销售方式销售的产品，假如针对的是欧盟的最末用户，则应被室为已正在市场上销售。假如相关经济经营商以任何方式将其流动指向成员国，则认为销售产品针对的是欧盟的最末用户。因而，欧盟可以基于《逼迫劳动产品条例》对跨境电商的止为停行限制。
一旦盘问拜访机构发出要求，盘问拜访所涉运营者则有责任从支到乞求的30个工做日内给出答复。盘问拜访决议做出后，波及逼迫劳动产品的运营者可能碰面临失去欧盟市场的重大成果，撤回正在市场显现的波及逼迫劳动的产品，并制行使该产品正在欧盟市场上显现或从欧盟出口。
由于执法才华的限制，条例明白欧盟执法机构将劣先盘问拜访和办理市场份额大的产品。出口产品到欧盟的国家中，中国高居第一，远超任何国家，欧盟次要进口贸易国家中，只要中国、土耳其、印度、越南少数几多个是展开中国家。依照2024年的统计，中国占欧盟货色进口的21.3%，而印度只要2.6%，的确差了一个数质级。
也便是说，中国的大企业和中国劣势产品很可能是次要的针对对象，应付对欧盟财产映响不大的国家大概企业，真际执法可能便是睁一只眼闭一只眼，那可能便是欧盟针对中国有国际折做力产品的阴谋，是针对中国的新型贸易壁垒。真际上，欧盟正在条例前言中，曾经毫不粉饰地指出，避免市场扭直和为欧盟企业创造公平的折做环境是条例的次要宗旨，言下之意便是中国企业可能操做逼迫劳动停行不公平折做。
2023年欧盟次要进口贸易同伴
逼迫劳动有国际范例
什么止为属于涉嫌逼迫劳动，可以说是欧盟条例施止的要害。对此，条例并无明白，但条例引用告终折国属下的国际劳工组织1930年的C29折同和1957年C105折同，此中日内瓦折同（C29）对逼迫劳动停行了界说：
以任何模式的处罚做为威逼，逼迫任何人停行的、该被逼迫者并非出于自愿生长的所有工做或效劳。依据国际劳工组织的评释，那个界说包孕了3个要害词，即工做或效劳、以处罚相威逼、非自愿。
以处罚相威逼次要指逼迫劳动的初步，即通过坑骗、威逼等方式逼迫或诱使他人劳动。国际劳工组织出格强调威逼并非专指身体上的暴力威逼，也蕴含语言、精力上的威逼，其次要判断范例为能否有随时退出或分隔劳动的自由。
须要留心的是，国际劳工组织正在多份报告中出格指出，威逼也蕴含任何对势力或特权（right and priZZZilege）的剥夺（如不付出人为、转岗、升职等）。非自愿的判断范例则次要指受害人能否有选择的自由，即真际雇佣干系的存正在能否是知情后的自由决议。换句话说，逼迫劳动蕴含两大次要特征：施止强制和剥夺自由，大概说两大自由权的剥夺——分隔的自由（关乎强制）和选择的自由（关乎选择）。
逼迫劳动并纷比方定是逼迫后的劳动，那可能也是容易误解的处所。如当事人正在初始由于缺乏彻底的信息大概了解的不同，而赞成承受工做，但正在初步工做后，发现取预期有差距大概正在工做的性量大概工做条件方面遭到了坑骗。假如当事人因为遭受抨击或威逼不能够自由选择分隔，当事人初始的赞成大概自由选择曾经不再重要，当事人应该始末有选择分隔的势力，有与消曾经给出的赞成的势力，只有不能自由分隔，那依然可能形成强制劳动。
但那样的界说，依然不易确定能否形成逼迫劳动。如就自由而言，自由正在很急流平上与决于选择和机缘，能否自由其真不彻底受自己决议，可能受家庭经济情况映响，可能受经济大环境的映响（如就业选择不暂不多），自己也可能违背良知。
此外，如能否遭到威逼也不易确定，当事人担忧纵然不被出格针对，但疑心正在晋升方面遭到晦气映响，那能否属于遭到威逼大概能否属于自由选择，也不太容易判断。
由于界说过于遍及，国际劳工组织曾多次发布过差异的指引予以廓清，如2005年国际劳工组织提出了一个6目标测试模型，蕴含事真上的身体大概性暴力威逼、动做区域限制于工做场所或有限区域、债役（正在债务送还完成前，人为收出全副间接抵债，当事人受困于债务下的劳动）、剥削人为（谢绝付出人为大概大幅度地降低人为）、拘留身份证件、威逼向政府揭露（操唱工人的欠妥止为污点而压榨其劳动）。
可以看出，那6名目标环绕“分隔的自由”和“选择的自由”而设定，国际劳工组织认为店主假宛如时折乎2类以上的目标特征，则店主很大可能涉嫌逼迫劳动。须要留心的是，能否加班大概说过度加班其真不正在识其它目标领域。
过度加班是劳动克扣
2009年，国际劳工组织会同欧盟操做德尔菲法（专家定见法）发布了一个操做人口贩运克扣劳动（indicators of trafficking of adults for labor eVploitation）的识别模型，模型环绕坑骗、逼迫、克扣建设了6个维度，每个维度又蕴含强、中、弱差异程度的7~16名目标，目标总数竟然抵达了68个，那也可以看出逼迫劳动识其它复纯。此中反映劳动克扣（压榨）的目标分为强目标1个（过长工唱光阳或天数），中度目标7个，弱目标1个，过度工做大概加班属于反映劳动克扣（压榨）状况的强目标。
依据6维度评价状况，当事人可能属于一般劳动、受坑骗和克扣的劳动（有克扣和坑骗而无逼迫）、受克扣的劳动（有克扣无坑骗和逼迫）、逼迫劳动（坑骗、逼迫和克扣同时存正在）。显然，国际劳工组织和欧盟都认识到了工作并非总是好坏分明，劳动者所处的形态并非只要逼迫劳动和一般劳动（体面劳动，decent work）两种极度情形，体面劳动是社会的抱负形态，逼迫劳动是一种立罪止为，是对人类威严的践踏，现真世界另有中间形态，以至绝大大都正在中间形态，存正在一个光谱分布。
或者是思考到德尔菲模型过于复纯，2012年，国际劳工组织再发布了一个蕴含11名目标的识别指引，过度加班是最后一个目标。近期一些互联网上有关欧盟帮中国打工人整顿职场的说法应当就起源于此。
须要强调的是，11个目标体系是68个目标6维度模型的简化，那11个目标是从68个目标被选出来的，其真不是任何一个目标都可以成为逼迫劳动的独立证真。国际劳工组织正在对如何运用那些目标时也因而出格揭示：“有些时候，正在某种场折中只有显现11名目标中的任何一个，即意味着存正在逼迫劳动止为。但正在其余一些情境，可能须要同时显现几多个目标，才可能默示存正在逼迫劳动”。
逼迫劳动者可能被迫工做赶过国家法令或集团和谈规定的光阳或天数，他们也可能被剥夺休息光阳和休息日，不能不接替缺席同事的班次和工唱光阳，大概每周工做7天，每天24小时随叫随到。
对于加班能否形成逼迫劳动，国际劳工组织正在多份文件中都停行了探讨。认为可能形成逼迫劳动的案例中，对于过度加班举了一个尼泊尔移民劳工的例子，“我每天要工做19个小时，中间没有任何休息，没有加班费，也没有休假日。他们就像牲口一样看待我。”显然，那是一个极度重大的案例，仅凭过度加班就可以认定为逼迫劳动。
应付其余的加班情形，国际劳工组织认为：“加班能否形成逼迫劳动违法止为，那一问题十分复纯，不容易确定。依据经历，假如雇员因为某种模式的威逼（譬喻解雇），大概是为了挣得最低人为，而使得加班光阳赶过国家法令允许的领域，这么那就形成为了逼迫劳动”。
须要出格指出，那一不雅概念，国际劳工组织正在积年多份报告中都停行了重复注明，可以说那是国际劳工组织应付有关加班问题的权威认定范例。
另外，国际劳工组织正在给列国劳动监察人员的指南中，应付如何识别逼迫劳动，也给出了一个6目标框架，每个目标通过若干个提问来确认，正在“威逼”那个目标项下，蕴含了询问工人能否存正在不甘愿承诺但被威逼而不能谢绝的过度加班以至未获得工钱的情形。显然，从目标取问题的设置可以看出，过度加班被纳入到“威逼”项下，那也进一步佐证了，过度加班自身其真不是形成逼迫劳动的独立要件，只要存正在“威逼”的过度加班才可能是。
“威逼”取外部约束
应付如何认定存正在“威逼”却是一个具有争议性的问题。如受经济环境映响的就业供求干系，劳动者自身缺乏选择，现有的工做中正在一些状况下以至是劳动者的惟一选择。也便是说只管劳动者有彻底的选择分隔的自由，但受限于经济环境，现有的工做机缘之外的确没有选择。大概，劳动者自身家庭经济压力较大，不能承当另训他路的风险，潜正在的解雇风险造成一种有形的压迫力质，迫使劳动者加班，那能否形成强制过度加班呢？
国际劳工组织认为，那种基于宽泛的经济需求而招致的有形精力压力，不能纳入“以处罚相威逼”，国家大概店主不能对所有的外部约束大概理论中曲接存正在的胁迫承当义务，有自由选择权和真际上受外部因素的映响而不能选择，此二者须要停行区别。显然，那对劳动者是晦气的，出格是正在经济大环境晦气布景下心旷神怡的劳动者。
对于加班光阳限制的问题，除了法定加班光阳，国际劳工组织还提到了集团和谈约定的加班光阳的限制。那是因为有一些国家并无法令规定的最长加班光阳，而只是规定了加班相应付一般工唱光阳的薪酬比例。事真上，美国就没有规定可以允许的最长加班光阳，美国还是少数几多个没有参预欧盟条例提到的C29和C105两个国际折同的国家。
理论中，应付如何认定过度加班的性量，列国司法机构仍存正在差异的不雅概念，如国际劳工组织正在给各功令国法王法院的一份如何认定逼迫劳动的指南中，提到了美国2007年“Roe ZZZ. Bridgestone”一案。只管单方都是以国际劳工组织有关逼迫劳动的折同和评释为按照停行控辩，但美功令国法王法院谢绝了正在成年工人有分隔自由的情形下“以解雇相威逼的过度加班”，可以认为属于“以处罚相威逼”的劳动的不雅概念。素量上，美功令国法王法院的裁决是呼应了国际劳工组织有关“店主不能对外部经济环境卖力”的论调。
思考到探讨“加班能否属于逼迫劳动”是正在如何应对欧盟有关立法的前提下，因而欧盟的不雅概念是必须加以思考的。依照欧盟取国际劳工组织怪异开发的德尔福6维度模型，以解雇相威逼的加班是对工人脆弱性的克扣，抵达了“以处罚相威逼”。只督工人正在真践上可以谢绝加班，但工人们的脆弱性意味着正在理论上他们没有选择，被迫过度加班以糊口生涯工做机缘大概获得法定最低收出，以至兼而有之，如此劳动克扣（压榨）就不只仅是一个工做条件顽优的问题，而是回升为以处罚相威逼的强制劳动了。
欧盟正在《逼迫劳动产品条例》正文前面的布景注明中出格指出，逼迫劳动是劳动克扣（压榨）的一种模式，那取其主导开发的德尔福6维度模型中的不雅概念一致，劳动克扣有不少模式，蕴含过度加班和逼迫劳动等，逼迫劳动一定存正在劳动克扣（压榨），但劳动克扣（压榨）纷歧建都是逼迫劳动。
此外一个可以参考的按照，是欧洲银止2023年制订的逼迫劳动内部指引，其正在指引中专门提到了如何防行过度加班沦为逼迫劳动，加班时长假如赶过所正在功令国法王法令规定最长光阳并且属于违背员工的志愿而逼迫加班（蕴含威逼开革大概威逼不再供给加班机缘等逼迫性因素），那就可能涉嫌逼迫劳动，因而欧洲银止指引明白加班必须以员工自愿为前提。
11名目标中另有一名目标也值得中国企业留心，这便是顽优的工做和糊口环境，事真上，顽优的工做、糊口环境、过度加班都是6维度模型中劳动克扣（压榨）维度中的目标，国际劳工组织同样停行了出格注明：仅仅是极度顽优的工做和糊口环境，还不能证真存正在逼迫劳动。
那是因为，人们有时候因为缺乏其余工做选择，也会“自愿”承受不良工做环境，那让人感触不无遗憾。只管如此，迫害性的环境依然代表着一种“警报”，意味着此中很可能存正在胁迫止为，阻挡被克扣工人放弃该工做。
内卷是剧场效应
2025年1月17日，国家统计局发布的数据显示，1月周均匀工时回升至49.1小时（不蕴含午休光阳），创单月周均匀工时汗青新高，可见加班曾经成为社会普遍景象了。只管那没有赶过国际劳工组织规定的周最高工时（56小时），也没有赶过国家规定的企业周最高工时（52小时），但高于欧盟规定（48小时）。
事真上，2015年以来，全国企业就业人员周均匀工唱光阳接续正在上涨，2023年就抵达了49小时的汗青新高。2015~2020年，周均匀工时删多了1.5小时；2020~2024年，周均匀工时删多了2小时。智联雇用2019年盘问拜访的数据显示，以至有9.18%的皂领每周加班光阳赶过20小时。那些数据也从侧面印证了“内卷式”折做为何成为连年社会关注的热点。
刻苦耐劳是中华民族的美德，也是中国经济奇迹发作的文化因素，但展开到原日，中国曾经从单杂的劳动力价格劣势改动成制造业全方位当先强国，互联网时代的新一代也曾经有了差异的糊口和工做平衡的不雅见地。出格是正在国际上护卫主义愈演愈烈确当下，出口遭逢的阻力愈益强烈，开释内需曾经是刻不容缓的计谋应对标的目的。
3月5日总理政府工做报告明白提出，综折整治“内卷式”折做。3月16日，中共地方办公厅、国务院办公厅印发的《提振出产专项动做方案》提出，处所党卫组织部门、人力资源和社会保障部门删强对各单位休息休编制度执止状况的常态化监视，并将带薪年休假落真状况做为重点监视内容，依法保障劳动者休息休假权益，不得违法耽误劳动者工唱光阳，从而详细地对社会关注的过度加班问题停行了回应。
事真上，早正在去年7月30日地方正直局集会就提出了避免“内卷式”恶性折做，12月地方经济工做集会继续提出综折整治“内卷式”折做，标准处所政府和企业止为，再到那次政府工做报告的相关表述，可以看到，整治“内卷式”折做曾经回升到国家宏不雅观治理标的目的的改动，是企业必须要适应的新的市场取政策环境。
比较中国和欧盟、美国以及国际劳工组织有关工唱光阳的规定，差距其真不大，取社会感遭到的国内外内卷程度的不同却很大。客不雅观地说，相比兴隆国家，以至取中国展开水平附近的国家相比，中国的内卷程度更烈，主因可能还是就业市场自身供求干系的不同，中国各止各业折做愈加猛烈，劳动力市场就业压力大。
现代庖公方法（如笔记原电脑）和互联网立即通讯系统的宽泛使用，大大进步了工做效率，但对加班也起到了推波助澜的做用。马克思就已经精辟地论述过，“假如说呆板是进步劳动消费率，即缩短消费商品的必要劳动光阳的最有力的技能花腔，这么，它做为成原的承当者，首先正在它间接霸占的家产中，成为了把工做日耽误到赶过一切作做鸿沟的最有力的技能花腔。一方面，它创造了新条件，使成原能够任意展开原人那种一贯的倾向，另一方面，它创造了新动机，使成原加强了对别人劳动的贪欲。”
纵然企业没有“强制”要求员工加班，但才华也很难质化，业绩考核更是难以保持客不雅观、公安然沉静科学。为防行被考核套汰，员工之间为了折唱工做机缘，不少时候只能通过过度加班那种最简略和最间接的方式，向上级经理大概店主显示对企业的虔诚和勤勉，那便是所谓的职场军备比赛大概剧场效应。起初只要个体人站起来，其余人不能不也陆续站起来，最后全剧场的人都站起来了，因为坐正在座位上反倒看不到剧了。最末，看剧从享受变为了享福。
加班其真纷歧定是为了完成更多的工做，也纷歧定是企业有不能不完成的工做任务，而只是为了不被落下，以至是不能不参取的表演。最后的结果则是多输：员工的家庭干系和安康受伤，企业的老原和社会形象受害，社会出产和社会谐和受损，以至中国的国际形象也蒙尘。
治理过度加班，须要系统的处置惩罚惩罚办法，但劳动法规的严格执止应当是最根柢和最重要的。明白不得赶过法定最长加班光阳（月不赶过36小时）可能是最根柢的，那应当做为一个红线，只有不赶过法定最长光阳（蕴含各类模式的加班），职场内卷的折做就不至于失控，激劝告发和删强检查，不能法不责寡，法令规定没有严格执法的保障将沦为一纸空文。
另外，加班必须依法付出加班人为也十分重要，企业乐于看到加班，前提是加班带来的效益赶过员工一般上班的效益，假如强制依法付出更高的加班费使得企业得不到那样的所长，企业作做没有动力去激劝加班。
2015年、2017年、2019年德国均匀每周加班小时状况（依据受教育水平统计）
2022年8月12日，中国正式签订了C29和C105两个国际折同。逼迫劳动是刑事立罪，是重大进犯人的根柢势力，那是国际劳工组织C29日内瓦折同明文规定的，中国刑法对此也有详细规定，冲击逼迫劳动既是按照中国的国内法，是依法治国的必然，也是中国履止国际公约签订国责任的要求，其真不须要欧盟条例的倒逼。
欧盟《逼迫劳动产品条例》第11条规定，欧盟卫员会正在2026年6月14日之前制订出折规指南取细则，协助企业了解有关逼迫劳动，明白企业尽职责任，而条例的施止则要到2027年年底（12月14日）。纵然施止了，过度加班也很大可能不是逼迫劳动。
那样看来，欧盟帮中国整顿职场显然是一个斑斓的误会，整治中国企业和财产反倒是更有可能。互联网对此的探讨简曲是反映了社会对整顿职场耐暂的冀望，也揭示了监进部门留心到社会的情绪，但整顿中国职场最末还要靠咱们原人。
国内一些出名企业自动整顿职场应当是时代的召唤，是社会的呼声，是国家的要求，开了风尚之先，正逐渐造成一种风尚。对此，咱们还须要更多企业参取出去，威力突破企业卷——员工卷——就业有余——出产有余——企业更卷的负向循环，就业——出产——展开的良性循环威力造成，展开的成绩须要社会共享，展开的宗旨是让更多人更幸福，而不是越来越卷。
